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2016年是實施原材料工業(yè)“十三五”規(guī)劃開局之年，去產能、調結構、降成本、穩(wěn)增長等工作任務更加繁重。行業(yè)管理工作要切實發(fā)揮規(guī)劃超前引領、事中事后監(jiān)管、及時協(xié)調服務的職能作用，全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，主動對接《中國制造2025》，加快以需求為導向的供給側結構性調整，推進深化行業(yè)兼并重組，努力化解過剩產能，提升發(fā)展質量和效率，促進存量優(yōu)化、增量更優(yōu)、保持穩(wěn)定。

一、編制完善“十三五”規(guī)劃

《中共云南省委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》為指導，圍繞“有序推進清潔載能產業(yè)基地建設，促進原材料工業(yè)向材料工業(yè)轉變”和“加快推動供給側結構性調整，引導企業(yè)由生產型向生產服務型轉變”的目標（簡稱為“兩推兩轉行動”），調動社會各方力量，研究分析重點、難點、熱點問題，全力編制好、完善好原材料工業(yè)“十三五”發(fā)展專項規(guī)劃，并確保如期發(fā)布實施。

二、強化事中事后監(jiān)管

3月底前，集中發(fā)布原材料工業(yè)及黑色、有色、化工、建材、黃金、新材料等行業(yè)2015年度發(fā)展報告，引導行業(yè)有序發(fā)展。5月底前，集中通報12個載能行業(yè)（黃磷、電石、合成氨、工業(yè)硅、電解鋁、水泥、鑄造用鐵高爐、焦化、鋼鐵、銅、鉛、鋅）及相關企業(yè)2015年度資源能源消耗情況，對超標企業(yè)實施黃牌警告的同時，采取節(jié)能監(jiān)察、限期整改等措施，促進行業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展。嚴格落實相關行業(yè)準入（規(guī)范）條件，認真把關申報準入（規(guī)范）公告企業(yè)，切實強化已公告企業(yè)日常監(jiān)管，倒逼行業(yè)改造升級。進一步發(fā)揮產業(yè)政策認定職能，依據相關政策和要求，控制新增產能，淘汰落后產能，化解過剩產能，整頓“僵尸”產能，推進行業(yè)結構性調整。

三、協(xié)調重大項目建設

以建成面向南亞、東南亞和國內市場的材料加工應用基地為目標，以“產業(yè)配套、價值鏈協(xié)同”的材料產業(yè)體系建設為重點，發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，厚植發(fā)展優(yōu)勢，承接產業(yè)轉移，以項目建設帶動“兩推兩轉行動”落實。圍繞“適度發(fā)展水電鋁和硅材料產業(yè)、鞏固提升有色金屬材料產業(yè)、調整發(fā)展黑色金屬材料產業(yè)、調整優(yōu)化化工材料產業(yè)、優(yōu)化發(fā)展綠色建筑材料產業(yè)、大力發(fā)展稀貴金屬材料產業(yè)”分類建立項目庫，并及時協(xié)調服務重大項目建設。

四、持續(xù)開展結構調整專項行動

配合有關部門持續(xù)開展促進全省非煤礦山轉型升級專項行動。以公共平臺建設、智能車間示范、技術推廣普及為著力點，組織實施“數(shù)字礦山示范、數(shù)字化設計工具開發(fā)應用、關鍵工藝流程數(shù)控化、供應鏈協(xié)同管理促進、關鍵崗位機器人替代”等工程建設，持續(xù)推進《原材料工業(yè)兩化融合實施方案》。會同有關部門貫徹落實《云南省綠色建材生產和應用實施方案》，組織發(fā)布綠色建材產品目錄，協(xié)同開展綠色建材產品認證，積極搭建綠色建材生產和應用平臺。啟動全省化工園（片）區(qū)調研確認和落實化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展有關要求，進一步開展城市人口密集區(qū)�；飞a企業(yè)調查摸底和建檔入庫，督導國家已注資項目按計劃實施搬遷，組織有搬遷意愿企業(yè)申報國家資本金支持，推進危化品生產企業(yè)以本質安全為重點的改造提升。進一步強化監(jiān)控化學品、農藥、黃金等行業(yè)專項監(jiān)管，持續(xù)推進鋼鐵、水泥、焦化、黃磷、電石、工業(yè)硅、鐵合金等行業(yè)兼并聯(lián)合重組。圍繞組織參展新材料博覽會和宣貫《新材料產業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，組織開展新材料產業(yè)發(fā)展研究，促進新材料產業(yè)突破性發(fā)展。

五、增強經濟運行協(xié)調服務針對性

指導企業(yè)緊緊圍繞市場需求導向，加快產品結構調整，保障全省城鎮(zhèn)化、基礎設施、重大工程及美麗鄉(xiāng)村建設的需求，努力拓展區(qū)域及國內外市場。積極協(xié)調煤、電、油、運、水、融資等保障條件，最大限度地降低企業(yè)成本。加強與行業(yè)協(xié)會和重點企業(yè)溝通聯(lián)系，動態(tài)分析掌握重要產品產量、價格、庫存、進出口、效益、投資等變動情況和重點企業(yè)生產經營情況，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題并提出政策建議。充分發(fā)揮企業(yè)主體責任，切實履行行業(yè)管理監(jiān)管責任，督導企業(yè)安全、節(jié)能、環(huán)保、長周期運行。

六、提高管理隊伍素質

鞏固黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育活動成果，進一步完善各項規(guī)章制度，創(chuàng)新營造“團結、向上、和諧”和“為民、務實、清廉”的工作氛圍，使全省上下行業(yè)管理者全身心投入到調結構、穩(wěn)增長、優(yōu)化提升發(fā)展的各項工作中，始終保持良好的清正廉政服務形象。積極創(chuàng)造條件，組織開展行業(yè)管理人員“上機關、下基層、進企業(yè)、到院所”短期鍛煉學習實踐活動，采取以會代培、以老帶新等多種方式搞好行業(yè)管理“傳、幫、帶”，適時開展專項培訓，全面提高行業(yè)管理隊伍素質，引領原材料工業(yè)轉型升級。

                      （原材料工業(yè)處）

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