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2016年是實施原材料工業(yè)“十三五”規(guī)劃開局之年，去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本、穩(wěn)增長等工作任務(wù)更加繁重。行業(yè)管理工作要切實發(fā)揮規(guī)劃超前引領(lǐng)、事中事后監(jiān)管、及時協(xié)調(diào)服務(wù)的職能作用，全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，主動對接《中國制造2025》，加快以需求為導(dǎo)向的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，推進深化行業(yè)兼并重組，努力化解過剩產(chǎn)能，提升發(fā)展質(zhì)量和效率，促進存量優(yōu)化、增量更優(yōu)、保持穩(wěn)定。

一、編制完善“十三五”規(guī)劃

《中共云南省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》為指導(dǎo)，圍繞“有序推進清潔載能產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進原材料工業(yè)向材料工業(yè)轉(zhuǎn)變”和“加快推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變”的目標(biāo)（簡稱為“兩推兩轉(zhuǎn)行動”），調(diào)動社會各方力量，研究分析重點、難點、熱點問題，全力編制好、完善好原材料工業(yè)“十三五”發(fā)展專項規(guī)劃，并確保如期發(fā)布實施。

二、強化事中事后監(jiān)管

3月底前，集中發(fā)布原材料工業(yè)及黑色、有色、化工、建材、黃金、新材料等行業(yè)2015年度發(fā)展報告，引導(dǎo)行業(yè)有序發(fā)展。5月底前，集中通報12個載能行業(yè)（黃磷、電石、合成氨、工業(yè)硅、電解鋁、水泥、鑄造用鐵高爐、焦化、鋼鐵、銅、鉛、鋅）及相關(guān)企業(yè)2015年度資源能源消耗情況，對超標(biāo)企業(yè)實施黃牌警告的同時，采取節(jié)能監(jiān)察、限期整改等措施，促進行業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展。嚴格落實相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入（規(guī)范）條件，認真把關(guān)申報準(zhǔn)入（規(guī)范）公告企業(yè)，切實強化已公告企業(yè)日常監(jiān)管，倒逼行業(yè)改造升級。進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策認定職能，依據(jù)相關(guān)政策和要求，控制新增產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，化解過剩產(chǎn)能，整頓“僵尸”產(chǎn)能，推進行業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

三、協(xié)調(diào)重大項目建設(shè)

以建成面向南亞、東南亞和國內(nèi)市場的材料加工應(yīng)用基地為目標(biāo)，以“產(chǎn)業(yè)配套、價值鏈協(xié)同”的材料產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為重點，發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，厚植發(fā)展優(yōu)勢，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以項目建設(shè)帶動“兩推兩轉(zhuǎn)行動”落實。圍繞“適度發(fā)展水電鋁和硅材料產(chǎn)業(yè)、鞏固提升有色金屬材料產(chǎn)業(yè)、調(diào)整發(fā)展黑色金屬材料產(chǎn)業(yè)、調(diào)整優(yōu)化化工材料產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化發(fā)展綠色建筑材料產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展稀貴金屬材料產(chǎn)業(yè)”分類建立項目庫，并及時協(xié)調(diào)服務(wù)重大項目建設(shè)。

四、持續(xù)開展結(jié)構(gòu)調(diào)整專項行動

配合有關(guān)部門持續(xù)開展促進全省非煤礦山轉(zhuǎn)型升級專項行動。以公共平臺建設(shè)、智能車間示范、技術(shù)推廣普及為著力點，組織實施“數(shù)字礦山示范、數(shù)字化設(shè)計工具開發(fā)應(yīng)用、關(guān)鍵工藝流程數(shù)控化、供應(yīng)鏈協(xié)同管理促進、關(guān)鍵崗位機器人替代”等工程建設(shè)，持續(xù)推進《原材料工業(yè)兩化融合實施方案》。會同有關(guān)部門貫徹落實《云南省綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用實施方案》，組織發(fā)布綠色建材產(chǎn)品目錄，協(xié)同開展綠色建材產(chǎn)品認證，積極搭建綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用平臺。啟動全省化工園（片）區(qū)調(diào)研確認和落實化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展有關(guān)要求，進一步開展城市人口密集區(qū)�；飞a(chǎn)企業(yè)調(diào)查摸底和建檔入庫，督導(dǎo)國家已注資項目按計劃實施搬遷，組織有搬遷意愿企業(yè)申報國家資本金支持，推進危化品生產(chǎn)企業(yè)以本質(zhì)安全為重點的改造提升。進一步強化監(jiān)控化學(xué)品、農(nóng)藥、黃金等行業(yè)專項監(jiān)管，持續(xù)推進鋼鐵、水泥、焦化、黃磷、電石、工業(yè)硅、鐵合金等行業(yè)兼并聯(lián)合重組。圍繞組織參展新材料博覽會和宣貫《新材料產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，組織開展新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，促進新材料產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展。

五、增強經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)服務(wù)針對性

指導(dǎo)企業(yè)緊緊圍繞市場需求導(dǎo)向，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障全省城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施、重大工程及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的需求，努力拓展區(qū)域及國內(nèi)外市場。積極協(xié)調(diào)煤、電、油、運、水、融資等保障條件，最大限度地降低企業(yè)成本。加強與行業(yè)協(xié)會和重點企業(yè)溝通聯(lián)系，動態(tài)分析掌握重要產(chǎn)品產(chǎn)量、價格、庫存、進出口、效益、投資等變動情況和重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題并提出政策建議。充分發(fā)揮企業(yè)主體責(zé)任，切實履行行業(yè)管理監(jiān)管責(zé)任，督導(dǎo)企業(yè)安全、節(jié)能、環(huán)保、長周期運行。

六、提高管理隊伍素質(zhì)

鞏固黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育活動成果，進一步完善各項規(guī)章制度，創(chuàng)新營造“團結(jié)、向上、和諧”和“為民、務(wù)實、清廉”的工作氛圍，使全省上下行業(yè)管理者全身心投入到調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、優(yōu)化提升發(fā)展的各項工作中，始終保持良好的清正廉政服務(wù)形象。積極創(chuàng)造條件，組織開展行業(yè)管理人員“上機關(guān)、下基層、進企業(yè)、到院所”短期鍛煉學(xué)習(xí)實踐活動，采取以會代培、以老帶新等多種方式搞好行業(yè)管理“傳、幫、帶”，適時開展專項培訓(xùn)，全面提高行業(yè)管理隊伍素質(zhì)，引領(lǐng)原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

                      （原材料工業(yè)處）

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