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中國鐵合金網(wǎng)訊：貴州松桃、湖南花垣、重慶秀山三縣號稱中國“錳三角”，共有42家電解錳企業(yè)。但由于在開采、生產等過程中長期處于粗放型經(jīng)營，錳污染極其嚴重，讓當?shù)匕傩胀葱牟灰选：?ldquo;黑水”、吃“黑飯”、縣財政是“黑色GDP”的“三黑”，就是過去松桃群眾生活的代名詞。

針對錳污染的嚴重問題，松桃苗族自治縣以“壯士斷腕”的決心，巧打“三個四”錳污染治理改革“組合拳”，成功探索出了在全省推廣的“治污一廠一策，行業(yè)整合重組，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，強化科技創(chuàng)新，加密環(huán)境監(jiān)測，實時視頻監(jiān)控”的“36字”錳污染治理改革“松桃經(jīng)驗”，帶來了天藍、地綠、水清、氣新的良好效果。

 “四個落實”提供保障

落實治理資金。建立錳污染治理經(jīng)費投入機制，利用每年5000萬元治理基金，大力實施國家批復松桃“錳三角”環(huán)境綜合整治21個重點項目，完成了7個鉻渣庫規(guī)范堆存項目，對環(huán)境安全隱患突出的9個錳渣庫及1個尾礦庫實施了規(guī)范整治、開展2公里河道清淤，企業(yè)和國家環(huán)科院聯(lián)合實施總投資9381.71萬元的3個新技術示范項目已取得顯著成效，錳企業(yè)在科技治污、清潔生產改革上先后投入7000余萬元，保障了錳污染治理的經(jīng)費投入。

落實治理隊伍。建立“政府主導、部門聯(lián)動、企業(yè)主體、社會配合”機制，形成“上下聯(lián)動、左右聯(lián)合、齊抓共管、整體推進”合力。在縣級層面建立了縣級領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)環(huán)境整治制度，嚴格執(zhí)行“旬調度、周督查、周通報”和“日巡查、日監(jiān)測、日報告”制度。相關責任部門、涉錳企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各電解錳企業(yè)制定了錳污染整治的時間表、路線圖和責任人，明確整治范圍及內容、整治時限及步驟，確保整治工作強勢推進。

落實治理政策。積極落實“以獎促治”政策，深入扎實推進農村環(huán)境綜合整治。共爭取到農村環(huán)境綜合整治項目8個，總投資453萬元，集中整治農村飲用水源、生活污水、生活垃圾，特別是重點整治錳產業(yè)造成的污染，切實改善了農村的生產生活環(huán)境。

落實邊區(qū)協(xié)作。在統(tǒng)籌抓好縣內錳行業(yè)整治錳污染的基礎上，與湖南花垣、重慶秀山達成《“錳三角”地區(qū)地表水監(jiān)測方案》、《“錳三角”區(qū)域環(huán)境聯(lián)合治理合作框架協(xié)議》和《電解錳行業(yè)環(huán)境監(jiān)察工作指南》共識，推行“錳三角”治理跨區(qū)域協(xié)作，聯(lián)合制定《“錳三角”區(qū)域環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)控工作機制》，著力打造“錳三角”治理升級版。

 “四嚴”機制“劍”指污染

建立嚴防機制。開展涉錳企業(yè)及河流水體排查，確定了榮鑫渣場、老卜刺水井、文山水井三個對木池、木溪兩個出境斷面貢獻最大的污染源，爭取上級投入1050萬余元,加大對環(huán)境污染大、直接影響出境斷面水質達標的榮鑫渣場和文山河水井、老卜刺水井“一場兩井”防治，不斷改善域內水環(huán)境質量。

建立嚴控機制。嚴把環(huán)評準入關，嚴格執(zhí)行環(huán)保同時設計、同時施工、同時投產“三同時”制度，設置企業(yè)準入“門檻”，嚴格控制“高污染、高耗能、低效益”企業(yè)進入松桃增加生態(tài)環(huán)境壓力。2014年，全縣共審批項目169個，環(huán)保“三同時”執(zhí)行率為90%。對不執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，不嚴格落實“三同時”要求的企業(yè)，絕不允許建設或投入運行。

建立嚴管機制。嚴格落實查排污口個數(shù)、查污染性質與污染量、查污染物處理設施運轉情況的“三查”監(jiān)管制度，對環(huán)保設施運行不正常、有偷排漏排行為等實行重罰直至關閉。嚴格執(zhí)行地表水斷面監(jiān)管制度和“一廠一策”、“一廠一人”監(jiān)管制度，投入1000余萬元在各電解錳企業(yè)的廢水排放口安裝了自動監(jiān)測監(jiān)控器、視頻監(jiān)控器，部分企業(yè)還安裝了自動監(jiān)控系統(tǒng)，嚴格對企業(yè)產污、治污全過程監(jiān)管。

建立嚴懲機制。劃定9家電解錳企業(yè)各廠界斷面水質總錳指標“紅線”，對突破“紅線”影響環(huán)境質量的違法違規(guī)企業(yè)實行嚴厲打擊。2014年，依法查處企業(yè)違法事件共23起，共處罰金21萬元；關閉了2家企業(yè)，封閉1個企業(yè)排污口。

 “四個升級”轉型增效

生態(tài)規(guī)劃體系升級。在環(huán)境規(guī)劃體系改革上，一舉跳出了以往開展綠色造林行動、加強石漠化治理的單一規(guī)劃，編制完成了區(qū)域環(huán)境綜合整治、環(huán)境容量、工業(yè)園區(qū)等綜合性生態(tài)規(guī)劃，實現(xiàn)了生態(tài)規(guī)劃體系的升級。

企業(yè)重組升級。通過重組、關停等方式，將全縣78家錳粉加工企業(yè)整合成了2家，34家錳礦開采企業(yè)整合成了5家，關閉了5條不符合產業(yè)政策的電解錳生產線，對部分電解錳生產企業(yè)在法人實體上進行了重組，扎實推進企業(yè)“洗牌”重組、創(chuàng)新升級。

工藝與管理升級。大力推進污染治理新技術，促進企業(yè)清潔生產，著力提升污染治理工藝技術、企業(yè)管理、環(huán)境風險控制等水平，使電解錳企業(yè)能把環(huán)境管理和清潔生產有機結合起來，實現(xiàn)“節(jié)能、降耗、減污、增效”。三和錳業(yè)與中國環(huán)科院合作實施的電解錳渣綜合利用技術、錳渣中錳污染減排新工藝項目，在促進廢水閉路循環(huán)、企業(yè)減排增效方面已嶄露頭角；太豐公司與中國環(huán)科院合作實施的末端廢水鉻錳離子回收技術示范項目，已取得突破性進展。

環(huán)保設備設施升級。全面完成電解錳企業(yè)生產廢水、生活廢水、循環(huán)冷卻水、清水“四套水循環(huán)系統(tǒng)”分離，并以紅、藍、白、綠四種顏色及水流去向對管網(wǎng)進行標識和標注，建立相對獨立運行的管網(wǎng)體系；完成用水終端計量裝置、抽水泵電表安裝及鉛封工作，準確掌握用水終端的水量消耗；完成廠區(qū)、車間的防滲堵漏，從源頭控制污水外泄.實現(xiàn)了電解錳企業(yè)生產廢水、冷卻水、滲濾液的“零”排放和渣庫規(guī)范化管理。（來源： 松桃縣委改革辦）

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