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中國鐵合金網(wǎng)訊：為了融入新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，背負經(jīng)濟下行壓力艱難前行的能源、化工、冶金產(chǎn)業(yè)又一次站到起跑線上，重新考量資源持續(xù)收緊、產(chǎn)能效率較低以及環(huán)保大考等課題。在國家新一輪的深度調(diào)整中，作為國家戰(zhàn)略能源基地的內(nèi)蒙古烏蘭察布市，把發(fā)展定位在打造“蒙晉冀長城金三角、融入京津冀、對接俄蒙歐”的三篇文章上，成為其在新常態(tài)下跳出本土、放眼全國以至全球的戰(zhàn)略舉措。

豐鎮(zhèn)氟化學工業(yè)園區(qū)主干道 

烏蘭察布市在自治區(qū)“8337”發(fā)展思路助推下，順勢提出了囊括“氟化工的領(lǐng)先區(qū)” 和“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先行區(qū)”在內(nèi)的“五個區(qū)”戰(zhàn)略，這給位于內(nèi)蒙古南大門的烏蘭察布豐鎮(zhèn)市提供了與自治區(qū)“8337”思路同頻共振的機會。內(nèi)蒙古豐鎮(zhèn)市高科技氟化學工業(yè)園區(qū)坐擁氟化工、電力、冶金三大產(chǎn)業(yè)，從建園伊始，各業(yè)態(tài)就在延伸產(chǎn)業(yè)鏈的過程中，逐漸形成各自為陣的開放式循環(huán)經(jīng)濟鏈條。新常態(tài)下，該園區(qū)在打造“全球最大的氟化工生產(chǎn)基地”、“自治區(qū)重要清潔能源輸出基地的核心區(qū)”和“蒙西地區(qū)重要的冶金生產(chǎn)基地”的進程中，再次為豐鎮(zhèn)市發(fā)展綠色化工和循環(huán)經(jīng)濟尋找著破題的方向。

重審優(yōu)勢——拋出新常態(tài)破題方向

園區(qū)一角   

燕京啤酒廠瓶裝生產(chǎn)線

晉、冀、蒙三省在豐鎮(zhèn)市的比肩握手，使豐鎮(zhèn)這個縣級市成為改革開放以來較早的發(fā)展外向型經(jīng)濟的窗口。豐鎮(zhèn)市工業(yè)增加值曾一度飆升到整個烏蘭察布市的榜首，作為該市工業(yè)主戰(zhàn)場——內(nèi)蒙古豐鎮(zhèn)市高科技氟化學工業(yè)園區(qū)，2011年銷售收入達到158億元，成為烏蘭察布市唯一一家進入自治區(qū)“雙百億”工程的園區(qū)，也是蒙西經(jīng)濟帶22個重點工業(yè)園區(qū)之一。

然而，近年來淘汰落后產(chǎn)能、產(chǎn)品向精深加工延伸、節(jié)能減排等壓力，倒逼著該園區(qū)重新審視新常態(tài)下工業(yè)破題的各方優(yōu)勢：京包、大準兩條電氣化鐵路和呼陽省道撐起了橫貫東西交通主動脈， 二廣高速、208國道重新搭建起“古絲綢之路”上晉商通往蒙古、俄羅斯的棧道，再加之京呼高鐵、烏蘭察布機場即將啟用通航，豐鎮(zhèn)市的工業(yè)產(chǎn)能走出去的立體化大交通格局儼然形成，成為該市接受周邊區(qū)域經(jīng)濟輻射的強有力臂膀；東距首都北京380公里，西距首府呼和浩特160公里，南距山西大同40公里，北距國門二連浩特400公里，絕佳的地緣優(yōu)勢讓該市深處京津唐經(jīng)濟圈、呼包銀榆經(jīng)濟圈和烏大張經(jīng)濟圈的交集之中，成為烏蘭察布市打造外向型經(jīng)濟的最前沿；對于化工業(yè)來講，水資源和臨近原材料是其發(fā)展的首要條件，豐鎮(zhèn)水資源相對富集總量1.49億立方米，其中地下水0.8億立方米；玄武巖（儲量達百億立方米）、石墨、硅石、鐵、磷、銀、螢石（烏蘭察布市螢石礦總儲量2076萬噸居國內(nèi)之首）等27種礦藏遍布全境，氟化工產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)原料螢石礦在豐鎮(zhèn)市及周邊旗縣占有壓倒性優(yōu)勢；充足的電力資源更為工業(yè)發(fā)展提供保障，現(xiàn)有50萬伏變電站1座、22萬伏變電站3座、11萬伏變電站3座；途徑豐鎮(zhèn)市的“西氣東輸”管道給企業(yè)用天然氣帶來了便捷，溫帶大陸性氣候帶來充裕的日照和風力，更成為這里發(fā)展清潔能源的天然稟賦。

在豐鎮(zhèn)市委、政府“工業(yè)強市”的戰(zhàn)略引領(lǐng)下，該園區(qū)黨工委、管委會經(jīng)過對資源、交通、地緣優(yōu)勢進行再分析，對“一帶一路”政策、承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的形勢進行再研判后，對“新常態(tài)”也有了重新認知：雄厚的電力發(fā)展基礎(chǔ)，為建設(shè)“面向華北、服務(wù)全國的清潔能源輸出基地”帶來無限可能；在西歐、北美、韓國和日本等地氟化工產(chǎn)品依賴進口的大背景下，通過以承接長江三角和京津冀經(jīng)濟帶的氟化工產(chǎn)業(yè)來向高端產(chǎn)品和延伸循環(huán)鏈條升級，進而打造“全球最大的氟化工生產(chǎn)基地”；以淘汰落后產(chǎn)能和技術(shù)改造的方式抓住“一帶一路”基礎(chǔ)建設(shè)中對鋼鐵的需求，打造“蒙西地區(qū)重要的冶金生產(chǎn)基地”。至此，三大主導產(chǎn)業(yè)（電力、氟化工、冶金鋼鐵）催生了四大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，整個園區(qū)目前企業(yè)存量資產(chǎn)達到230億元。2015年上半年，園區(qū)落實投資在3000萬元以上的重點工業(yè)項目16項，其中新建5項，續(xù)建11項，勢如破竹的發(fā)展勁頭、拔地而起的建設(shè)項目扛起了轉(zhuǎn)型之中的領(lǐng)跑大旗。

循環(huán)鏈條——拓展氟化工升級路徑

內(nèi)蒙古（豐鎮(zhèn)）高科技氟化學產(chǎn)業(yè)園起步遲、時間短，但起點高、節(jié)奏快。依據(jù)周邊地區(qū)豐富的螢石資源和豐鎮(zhèn)市電石產(chǎn)品優(yōu)勢，從2004年園內(nèi)第一家企業(yè)開工建設(shè)，僅用了十年時間蓄力已完成了氟化工系列產(chǎn)品的開發(fā)和氟化工循環(huán)鏈條的完善。2007年被內(nèi)蒙古自治區(qū)科技廳認定為高科技術(shù)企業(yè)，2008年被自治區(qū)人民政府列為第二批工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點示范園區(qū)，并在2010年通過清潔生產(chǎn)審核。目前，氟化工產(chǎn)能現(xiàn)已達到24萬噸，產(chǎn)品種類15種，有年產(chǎn)2萬噸無水氟化氫、4萬噸二氟乙烷、4萬噸二氟一氯乙烷、4.5萬噸無水氟化鈣、1500噸氟橡膠及氟橡膠預混膠和5000噸氟化鹽系列產(chǎn)品等，已完全立足含氟高分子材料、含氟精細化學品及氟利昂替代品的研究、開發(fā)及生產(chǎn)。

王君來豐調(diào)研

陶淑菊來豐調(diào)研

王市長調(diào)研

王學豐一行蒞豐調(diào)研園區(qū)節(jié)能環(huán)保工作

烏蘭察布市產(chǎn)業(yè)重點項目考評觀摩會

張力督導教育實踐活動開展情況

園區(qū)總占地面積700畝，建筑面積13萬平方米，已入駐園區(qū)的六家企業(yè)分別為：內(nèi)蒙古三愛富氟化工有限公司（上海三愛富新材料股份有限公司的控股公司）、內(nèi)蒙古三愛富萬豪氟化工有限公司（上海華誼集團和上海三愛富新材料股份有限公司控股企業(yè)）、擁有氟化工高新科技科研平臺的內(nèi)蒙古奧特普氟化學新材料開發(fā)有限公司、內(nèi)蒙古常氟化工有限公司、豐鎮(zhèn)市常欣化工有限公司和豐鎮(zhèn)市富華氟化工有限公司。在“化工——下游產(chǎn)品——附產(chǎn)品再利用”的循環(huán)經(jīng)濟模式驅(qū)動下，六家企業(yè)產(chǎn)品原料相互利用，且每家企業(yè)又有各自的鏈條生產(chǎn)線，形成大小循環(huán)相結(jié)合，眾多產(chǎn)品相聯(lián)系的高科技、環(huán)保、節(jié)能型的產(chǎn)業(yè)鏈條。其中“奧特普”的電石和無水氟化氫是“三愛富”的上游產(chǎn)品，“三愛富”產(chǎn)品二氟乙烷（F152a）的中間產(chǎn)品是“常氟化工”的上游產(chǎn)品，“三愛富”、“萬豪”、“奧特普”的副產(chǎn)物鹽酸是“常欣”和“富華”公司的主要原材料，“萬豪”的偏氟乙烯、聚偏氟乙烯等系列產(chǎn)品是“三愛富”產(chǎn)品二氟一氯乙烷（F142b）為主要原料，“奧特普”的氟橡膠、氟橡膠預混膠則是以偏氟乙烯為主要原料。整個氟化工產(chǎn)品主要用于制冷劑、發(fā)泡劑、涂料、塑料、醫(yī)藥、軍工、環(huán)保、電子行業(yè)等，產(chǎn)品除產(chǎn)業(yè)鏈自用外，其余大部分出口美國、日本、法國、英國市場。

新常態(tài)下，為積極應(yīng)對全球制造業(yè)產(chǎn)能過剩導致的氟化工產(chǎn)品價格下降，園區(qū)內(nèi)各企業(yè)在原有生產(chǎn)基礎(chǔ)上收縮升級、抱團取暖，“三愛富”、“萬豪”、“奧特普”三家企業(yè)在2014年已走上合并重組的路線；同時，“三愛富”企業(yè)正在探索與包鋼企業(yè)進行合作，通過從稀土加工過程產(chǎn)生的廢渣中提取螢石礦，來彌補國內(nèi)氟化工生產(chǎn)基礎(chǔ)原料螢石礦的緊缺；為了進一步承接長江經(jīng)濟帶氟化工產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，烏蘭察布市相關(guān)部門多次與“三愛富”上�？偛空勁校媱澖o該企業(yè)配比部分四子王旗螢石礦的開采權(quán)。特殊形勢應(yīng)對發(fā)展難題應(yīng)有放有收，這一放一收之間必將體現(xiàn)在經(jīng)濟指標的數(shù)據(jù)上：2015年上半年氟化工累計生產(chǎn)6萬噸，同比增長9%；電石累計生產(chǎn)5.2萬噸，同比下降18%。

新常態(tài)下通過加快氟化工下游產(chǎn)品開發(fā)速度，力促氟化工“產(chǎn)業(yè)向高端化，產(chǎn)品向終端化”方向發(fā)展，到2020年，氟化工產(chǎn)品種類增加到25種，綜合產(chǎn)能達到100萬噸，該園區(qū)也必定在創(chuàng)建“國家級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)”的路上向全球最大的氟化工生產(chǎn)基地進軍。

清潔輸出——打通電力冶金出線口

在轉(zhuǎn)型中如何扇動起工業(yè)騰飛與綠色環(huán)保的雙翼，實現(xiàn)美麗與發(fā)展的雙贏？是“清潔能源輸出”和“冶金生產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)用以權(quán)衡經(jīng)濟、社會與生態(tài)效益的砝碼。

豐鎮(zhèn)市高科技氟化學工業(yè)園區(qū)緊拽“西電東送”的出線口，通過風電、火電和太陽能光伏（光熱）發(fā)電項目的逐步落成，來服務(wù)“京津冀一體化”中能源的供應(yīng)，目前共有：3家火力發(fā)電廠8臺機組，裝機容量為260千瓦，年發(fā)電量150億度左右；太陽能光伏發(fā)電站2家；風力發(fā)電共有3家。總投資45億元的中船海裝新能源、中國大唐、國電電力山西新能源開發(fā)公司風電項目都已開工建設(shè)，投資85億元的豐電四期2×100萬千瓦超超臨界機組項目已從國家發(fā)改委取得路條，相關(guān)手續(xù)正在辦理。再加之，投資10億元年產(chǎn)20萬噸甲醇豐匯甲醇制穩(wěn)定輕烴項目和投資12億元的萬潔燃氣項目順利推進，到2020年該市電力裝機容量達600萬千伏，豐鎮(zhèn)市將名副其實地處于“自治區(qū)重要清潔能源輸出基地”的核心區(qū)，將徹底戴上“華北地區(qū)最大的清潔能源基地”的桂冠。

全球經(jīng)濟唱衰對冶金鋼鐵產(chǎn)業(yè)影響最為直接，但園區(qū)內(nèi)的鐵合金企業(yè)頂住新常態(tài)的壓力，將 1.25萬KVA（含）以下的礦熱爐逐步全部淘汰，新上礦熱爐必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，今年上半年鐵合金累計生產(chǎn)65.83噸，同比增長21%。該園區(qū)的鎳鐵、鉻鐵、硅錳、碳鈣等傳統(tǒng)冶金產(chǎn)品年綜合產(chǎn)能185萬噸，占到全自治區(qū)鐵合金產(chǎn)能的三分之一、烏蘭察布市的一半（鎳鐵是全國最大的生產(chǎn)基地之一，鉻鐵、硅錳產(chǎn)能均排在全國前三位），通過對現(xiàn)有鐵合金產(chǎn)品的升級換代和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實現(xiàn)鐵合金產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈，到2020年全市鐵合金產(chǎn)能達到260萬噸。華新綠源公司投資3億元建設(shè)的2萬噸高純銅及貴金屬提煉項目已落成，這一項目是以廢舊電器拆解為主的綠色環(huán)保資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，投產(chǎn)后將在打造“蒙西重要的冶金生產(chǎn)基地”中發(fā)出最強音。

發(fā)展清潔能源是內(nèi)蒙古“8337”能源戰(zhàn)略重要方向，圍繞“清潔”搞好資源轉(zhuǎn)化、圍繞“輸出”加強通道建設(shè)、圍繞“基地”做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、圍繞 “追風逐日”做好就地轉(zhuǎn)化文章，這將是未來拉動全市以至于整個內(nèi)蒙古經(jīng)濟新的增長極。

洼地聚集——助力服務(wù)型園區(qū)建設(shè)

投資環(huán)境的營造與區(qū)域潛在實力共榮共生。豐鎮(zhèn)市高科技氟化學工業(yè)園區(qū)作為該市對外開放與招商引資的前沿陣地，園區(qū)管委會更加注重基建完善在吸引生產(chǎn)要素方面的“洼地”和“聚集”效應(yīng)。

近年來，隨著園區(qū)的招商需求不斷對基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力提出考驗，在上級財政極為有限的情況下，20多億元基建投資90%的資金靠本級財政配套及社會資本扶持，通過建設(shè)3座22萬伏變電站、2座11萬伏變電站、園區(qū)內(nèi)52公里道路及年處理能力5萬噸的污水處理廠等對園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施進行了完善。置身于園區(qū)內(nèi)任何一個角落，都能將“林成塊、路成網(wǎng)、疏密有致、清新整潔”的園區(qū)景色盡收眼底。 2015年園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施計劃投資1.8億元，其中包括：東園區(qū)擴建日處理污水3000噸、西園區(qū)擴建日處理污水5000噸；西園區(qū)新建道路一條3.34公里及配套工程，投資2104萬元；西園區(qū)部分道路安裝路燈828套，投資1243萬元；園區(qū)道路綠化面積56000平米，投資2000萬元。

園區(qū)對入駐企業(yè)服務(wù)水平形成的軟環(huán)境，最能體現(xiàn)“服務(wù)于全局、服務(wù)于企業(yè)”的宗旨。首先，為了使得園區(qū)各企業(yè)和各項目的工作順利推進，規(guī)委會對入園項目的辦事流程進行簡化，充分發(fā)揮了服務(wù)大廳“一站式”服務(wù)的功能；其次，對園區(qū)企業(yè)實行“保姆式服務(wù)”，建立領(lǐng)導包項目的工作責任制，由班子成員對各個開工項目包干負責，包項目領(lǐng)導長期深入施工一線與項目負責人進行溝通和交流，對需要協(xié)調(diào)市直有關(guān)部門解決的問題在最短的時間內(nèi)幫助解決，對需要在市里協(xié)調(diào)的問題由管委會匯報市有關(guān)領(lǐng)導或書面報告市委政府協(xié)調(diào)解決；再次，為確保新建、續(xù)建項目早日開工，該管委會在市委、政府的領(lǐng)導下，積極幫助企業(yè)跑政策、跑資金，協(xié)調(diào)市財政等有關(guān)部門，同時增強企業(yè)擴大再生產(chǎn)和再上新項目的信心；最后，通過不折不扣地落實上級各項優(yōu)惠政策政策，來幫助企業(yè)走出困境。同時，能源、化工產(chǎn)業(yè)是安全生產(chǎn)事故的重災區(qū)，管委會成立了平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，深入企業(yè)、工地開展安全生產(chǎn)和社會矛盾排查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。園區(qū)黨工委、管委會在“三嚴三實”的干事創(chuàng)業(yè)精神的統(tǒng)領(lǐng)下，不斷將該園區(qū)發(fā)展成為政策的洼地、服務(wù)的高地、生財?shù)膶毜亍?/p>

　筆者后記：

國內(nèi)、國際宏觀經(jīng)濟下行持續(xù)嚴峻，“新常態(tài)”有憂有喜，既是挑戰(zhàn)又是機遇。豐鎮(zhèn)市高科技氟化學工業(yè)園區(qū)同各級黨委、政府群策群力，在經(jīng)濟“減檔期” 對能源、化工、冶金產(chǎn)業(yè)進行化解產(chǎn)能、加速升級和破除體制障礙，從而激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，然后通過“引進來”和“走出去”相結(jié)合，勢必擺脫當?shù)禺a(chǎn)業(yè)后發(fā)劣勢、贏得轉(zhuǎn)型先發(fā)優(yōu)勢。

習近平總書記多次論述的“兩只鳥論”為破題發(fā)展新動力提供了重要遵循，究竟是“騰籠換鳥”還是“鳳凰涅槃”？在舍與得的辯證把握中，各地都有自己的實際情況，只要把“鳥籠子”放在更為廣闊的空間去觀察，就能尋求到騰挪的空間。國家“一帶一路”政策為跳出中國再看發(fā)展提供了全球視野；自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和融入“京津冀一體化”為跳出內(nèi)蒙再看轉(zhuǎn)型提供了決策方向；烏蘭察布市“五個區(qū)”戰(zhàn)略為跳出本土再看新常態(tài)提供了破題答案。（來源：新浪內(nèi)蒙古）

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