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中國政府網(wǎng)10月10日正式公布國務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國資源稅暫行條例》的決定。修改后的條例將于11月1日起施行。條例明確，原油、天然氣的資源稅稅率定為銷售額的5%~10%；煤炭資源稅維持從量計(jì)征方式，其中焦煤資源稅率為每噸8~20元，其他煤炭資源稅率為每噸0.3~5元。此外，稀土礦資源稅率為每噸0.4~60元。

 

有關(guān)部門負(fù)責(zé)人昨日回答記者提問時(shí)表示，調(diào)整原油、天然氣資源稅的計(jì)征辦法和稅率，是這次資源稅暫行條例修改的重點(diǎn)。暫行條例修改后，將在全國范圍內(nèi)實(shí)施原油、天然氣資源稅改革。目前先對原油、天然氣實(shí)行從價(jià)定率計(jì)征，條件成熟時(shí)再逐步擴(kuò)大到其他資源產(chǎn)品。

 

據(jù)悉，此次對資源稅暫行條例的修改，除重點(diǎn)調(diào)整了油氣資源稅的計(jì)征辦法和稅率外，還調(diào)整了焦煤和稀土礦的資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，對其他煤炭資源和有色金屬原礦的資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)則未作調(diào)整。

 

對此，上述負(fù)責(zé)人表示，焦煤是生產(chǎn)焦炭的原料，是煤炭資源中的稀缺性資源，其價(jià)格和利潤率遠(yuǎn)高于其他煤炭資源。對焦煤和其他煤炭資源實(shí)行同樣的稅額標(biāo)準(zhǔn)，不利于發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)功能以及促進(jìn)焦煤資源的合理開發(fā)利用和保護(hù)；稀土是重要的戰(zhàn)略性資源，為進(jìn)一步理順焦煤和稀土資源產(chǎn)品的價(jià)稅關(guān)系，更好地發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)功能，促進(jìn)焦煤和稀土資源的合理開發(fā)利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，遏制過度開采和資源浪費(fèi)，按照資源稅暫行條例關(guān)于國務(wù)院可以決定資源稅稅額幅度調(diào)整的規(guī)定，國務(wù)院已分別批準(zhǔn)自2007年2月和2011年4月起，提高焦煤和稀土資源稅的稅額標(biāo)準(zhǔn)。

 

就修改后的資源稅暫行條例施行后對財(cái)政收入的影響，上述負(fù)責(zé)人表示，資源稅屬于地方稅，按照修改后的資源稅暫行條例規(guī)定的油氣資源稅的計(jì)征辦法和稅率，地方財(cái)政收入將會增加，對增強(qiáng)地方保障和改善民生以及治理環(huán)境等方面的能力是很有利的。油氣資源稅提高后，靜態(tài)計(jì)算，油氣開發(fā)企業(yè)的利潤會相應(yīng)減少，繳納的企業(yè)所得稅也會有所減少。由于油氣開發(fā)企業(yè)中的中央企業(yè)繳納的所得稅屬于中央財(cái)政收入，而我國油氣開發(fā)企業(yè)大多是中央企業(yè)，中央財(cái)政收入將會減少。此次改革增加了地方財(cái)政收入，減少了中央財(cái)政收入，是對中央與地方利益的調(diào)整。