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1-9月，全區(qū)規(guī)上工業(yè)完成增加值688.3億元，增長8.2%，比上月高0.1個百分點，當月增長8.5%，比8月高0.6個百分點。工業(yè)投資988.5億元，增長16.3%，其中技改投資228.9億元，增長20.1%。下行壓力依然較大，工業(yè)發(fā)展仍面臨多重困難和問題。

一、運行情況及特點

（一）五市情況

銀川市（不含寧東靈武地區(qū)）：完成增加值191億元，增長9.2%。三個利好因素帶動全市工業(yè)穩(wěn)步增長：一是佳晶科技LED藍寶石、中銀絨業(yè)500萬件羊絨衫等43個項目已陸續(xù)建成投產，可新增產值77.6億元；二是15戶新入規(guī)企業(yè)貢獻產值19.8億元，其中新入規(guī)的長城能源化工9月實現產值14億元；三是產值過10億元、占全市75%的22戶重點企業(yè)增長5.6%，較上月提高0.2個百分點。但寧夏石化自8月15日開始長達35天的檢修，減少產值30億元。

寧東基地（靈武地區(qū)）：完成增加值148.9億元，增長11.7%。受國家煤炭限產、外送電量核減、電價下調和火電項目檢修等因素影響，僅煤電減少產值近7.3億元，下拉增速0.2個百分點。煤化工行業(yè)實現增加值近63億元，增長24.5%，主要是中石化和寶豐甲醇二期等項目入庫，甲醇制烯烴等新產品產出拉動增長。

石嘴山市：完成增加值165.2億元，增長7.4%，較上月提高1.3個百分點。六成企業(yè)實現增產，煤炭、化工、冶金、電力及非金屬行業(yè)開工率80%以上。但年初確定的29個重點工業(yè)項目，全年計劃投資130億元，實際僅完成73.5億元，目前有4個項目還未開工建設，工業(yè)增長后勁不足。

吳忠市：完成增加值105.8億元，增長13.6%。占全市42%的青銅峽市在普華冶金、塞外香、東吳農化二期等項目投產和2戶新入規(guī)企業(yè)拉動下，有效化解了青鋁部分生產線停產的減量，完成增加值44.3億元，增長4.5%，比8月份提高0.5個百分點。利通區(qū)在卷煙、風機拉動下增長20.3%，但米來生物、青鋁等12戶企業(yè)降幅超過20%。

固原市：完成增加值11億元，增長12.1%。煤炭和熱電占62%，兩大行業(yè)實現增加值6.9億元，增長9.2%。金昱元真空制鹽項目尚未投產；山東呈祥風力塔筒項目已投產但未及時入庫。

中衛(wèi)市：完成增加值65.8億元，增長3.5%，比上月低0.5個百分點。主要下拉因素：一是華夏特鋼、錦寧鋁鎂、秦毅集團等重點企業(yè)平均降幅在20%以上，天元錳業(yè)產值同比下降26.8%；二是占全市31%的冶金同比下降32.3%，有色下降14.8%；三是占全市48.2%的中寧縣，受大企業(yè)減產影響，增速下降近7%。

（一）1-9月五市及寧東增加值、增長率

單位：億元，萬噸，%

 （二）行業(yè)特點

煤炭行業(yè)恢復性增長。完成增加值146.4億元，增長9.7%。受國家煤炭限產影響，僅寧東煤炭全年減少產值近6億元，影響增加值3.5億元。但受國家對進口煤炭進行征稅，南方水電減產，北方進入冬季取暖存煤等多項利好因素推動，煤炭行業(yè)整體顯現復蘇跡象。

電力行業(yè)增長緩慢。完成增加值129.0億元，增長4.9%。全區(qū)工業(yè)用電量565.9億千瓦時，增長4.87%，與1-8月相比下降0.9個百分點，主要是天元錳業(yè)停產減少用電8400萬千瓦時，青鋁關停兩條線后用電同比下降5.4%等因素影響。外送電同比下降2.64%，但9月上旬外送通道恢復雙極運行，環(huán)比增長21.8%。

化工行業(yè)穩(wěn)中有增。完成增加值120.8億元，增長11.2%。主要是神華寧煤50萬噸甲醇制烯烴項目、中石化和寶豐150萬噸甲醇二期等項目入庫，支撐煤化工完成增加值62.8億元，增長24.5%；不利因素主要是：聚丙烯、甲醛產量下降和焦炭價格低。

冶金行業(yè)低速增長。完成增加值68.3億元，增長3.4%。申銀特鋼軋鋼試生產，酒鋼石嘴山鋼鐵、天元錳業(yè)復產，吉元冶金、晟晏福華、普華冶金新裝置投產等因素支撐行業(yè)回升。但鐵合金價格偏低、開工率不足影響冶金行業(yè)增速較低。

醫(yī)藥行業(yè)平穩(wěn)增長。完成增加值7.6億元，增長9.1%。伊品集團產量減少。泰瑞制藥8月份通過美國FDA認證，累計完成產值7.7億元，但由于污水處理原因，啟元藥業(yè)和泰瑞制藥產能受限。另外，乳制品庫存積壓仍然嚴重。

輕紡工業(yè)增勢良好。完成增加值84.2億元，增長13.5%。煙草增長37.9%。在中銀、榮昌龍頭企業(yè)及如意、恒豐等重點項目投產帶動下，紡織行業(yè)增長14.7%。造紙由于產能過剩、價格低，僅增長2.3%。

有色行業(yè)降幅收窄。完成增加值37.9億元，下降0.9%，較上月收窄1.7個百分點。受國際市場持續(xù)低迷影響，中色（寧夏）仍壓產觀望，金屬鎂開工不足，行業(yè)整體持續(xù)低位運行。與鋁產量下降相反，鋁型材產量同比增長25%以上，產業(yè)鏈延伸有效減緩了行業(yè)降勢。

機械行業(yè)低速增長。完成增加值30.0億元，增長4.8%。新能源裝備、儀器儀表、電工電器、機床、軸承、鑄造行業(yè)保持增長，礦山機械、特種汽車下降。全行業(yè)需求不旺，資金回籠難拖累發(fā)展。

重點行業(yè)增加值、增長率

 （三）新投產項目

1-9月，全區(qū)投產項目72個（投資5000萬元以上），新增產值25億元，預計到年底還可新增產值近39億元，建成項目中有53個已納入規(guī)上統(tǒng)計范圍。經信委重點監(jiān)測的50個重點項目已完成投資311億元，完成年度計劃的62%，年內預計可新增產值51億元。

二、政策落實情況

今年以來，自治區(qū)政府先后出臺了“工業(yè)十七條”和“新八條”穩(wěn)增長政策，對促進全區(qū)工業(yè)經濟穩(wěn)步增長發(fā)揮了積極作用。

落實差別電價。自4月1日起，對電解鋁、鐵合金等9類產品執(zhí)行了差別化電價政策，7月份以后，又進一步擴大了政策執(zhí)行范圍和優(yōu)惠力度。截至9月底，享受政策企業(yè)112戶，執(zhí)行差別電價政策電量167.76億千瓦時，累計優(yōu)惠6.34億元。

電力直接交易。100億千瓦時的交易電量已全部簽訂交易合同，目前，已完成交易量64.09億千瓦時，降低企業(yè)成本約1.13億元。

落實煤電合作協(xié)議。神華寧煤與區(qū)內發(fā)電企業(yè)簽訂的3000萬噸電煤供應合同，截止9月底已完成1682萬噸，電煤合同兌現率提高至77%，比上半年提高了17個百分點。

幫助企業(yè)解決融資困難。4月份，對全區(qū)重點企業(yè)資金困難情況進行了摸底調查，幫助惠冶鎂業(yè)、興平化工等企業(yè)解決了資金問題，推進3戶中小企業(yè)掛牌；7月份，協(xié)調自治區(qū)金融辦、國資委向寧夏擔保集團注資5億元，注冊資本金達到10億元，增強了擔保能力，并下調保費10%-20%，對部分困難企業(yè)擔保費減半征收。

進一步減輕企業(yè)負擔。全面落實小微企業(yè)減半征稅政策，9331戶小微企業(yè)享受了稅收優(yōu)惠；規(guī)上企業(yè)減征土地使用稅， 21戶企業(yè)減征1.17億元；降低鐵路運費，自7月份起，寧東鐵路公司鐵路運費下調0.04元/噸公里；減征公路通行費政策擴大至全部規(guī)上企業(yè)，共減征通行費1.1億元。

鼓勵區(qū)內工業(yè)產品擴大銷售。針對主要工業(yè)產品銷售不暢、重點企業(yè)庫存增加的情況，制定了《鼓勵區(qū)內工業(yè)產品產需直供方案》，安排資金5000萬元，對采購區(qū)內工業(yè)產品的企業(yè)，供、需雙方分別按銷售額1%和2%的比例給予補貼，正在籌措資金。

推進電力體制改革。核準批復自備電廠2家；完成中寧工業(yè)園區(qū)微網運行設計方案；天元錳業(yè)330變電站已于6月份投運。

延長產業(yè)鏈和促進轉型升級。安排2.1億元資金（含節(jié)能專項6000萬元），對149個延長產業(yè)鏈項目進行了補貼，支持項目盡快投產達效，提高運行質量，降低能耗。

推進園區(qū)升級。安排專項資金1.3億元用于園區(qū)基礎設施建設。其中吳忠清真產業(yè)園5000萬元，靈武羊絨產業(yè)園1500萬元，賀蘭生態(tài)紡織產業(yè)示范園1500萬元，固原經濟技術開發(fā)區(qū)3000萬元，石嘴山市2000萬元。資金已于7月全部到位。

獎勵保增長貢獻突出企業(yè)。安排自治區(qū)工業(yè)化專項資金5500萬元，獎勵今年1-7月貢獻突出重點規(guī)上企業(yè)和新入規(guī)企業(yè)。目前正在核實兌現。

三、面臨的困難和問題

（一）多數工業(yè)產品價格低位徘徊，大宗工業(yè)品庫存多、占壓資金量大

全區(qū)重點監(jiān)測的工業(yè)產品價格降多升少，庫存積壓嚴重。電解鋁14456元/噸，同比上升0.7%，庫存3.8萬噸；PVC 5850元/噸，同比降7.1%，庫存2.3萬噸；電石2500元/噸，同比降10.7%，庫存1.9萬噸；鐵合金5800元/噸，同比降3.3%，庫存15萬噸；金屬鎂15400元/噸，同比降5.2%，庫存0.1萬噸；商品煤320元/噸，同比降3.2%，庫存576.6萬噸；鋼材3000元/噸，同比降16.7%，庫存13.6萬噸。以上產品共計積壓資金約43.1億元。

（二）企業(yè)開工率不高、產能發(fā)揮不足

除輕紡、電解鋁、新能源裝備行業(yè)開工率在90%以上、產能發(fā)揮較好外，化工（電石）、冶金、建材等行業(yè)開工率均不足80%，產能發(fā)揮不足60%，主要原因是市場需求不足、價格低、產能過剩。

1-9月主要行業(yè)開工率情況表

（三）新增差別化電價政策資金不到位

根據自治區(qū)政府8月份出臺的促進工業(yè)增長“新八條”，享受差別電價政策的企業(yè)要由80戶擴大到160戶，新增的40多戶企業(yè)優(yōu)惠資金尚未落實。

（四）部分市扶持工業(yè)資金落實不及時

截至9月底，五市及寧東計劃安排保增長扶持資金5.33億元，已兌現2.93億元，尚有2.4億元未兌現。其中銀川計劃1.2億元還未兌現；石嘴山計劃1.5億元，已兌現1.2億元；吳忠計劃1.03億元已全部兌現；固原計劃0.3億元已全部兌現；中衛(wèi)計劃0.8億元，已兌現0.4億元；寧東計劃0.5億元用于年終獎勵。

（五）鐵路貨物發(fā)送量持續(xù)下降

前三季度，國有鐵路完成貨物發(fā)送量2556萬噸，同比下降25.7%，延續(xù)了今年以來連續(xù)兩位數下降態(tài)勢。受宏觀經濟因素和煤炭鐵路運量下降影響，預計大宗貨物類鐵路運輸需求不足，請求車、裝車總量下降的局面還將延續(xù)。

（六）工業(yè)下行風險依然較大

工業(yè)用電、鐵路運量等指標呈下降趨勢，一方面是我區(qū)工業(yè)結構調整、高耗能產業(yè)轉移的良機，另一方面反映我區(qū)工業(yè)產業(yè)鏈不長、結構矛盾突出的問題將持續(xù)較長時間，整體經濟面臨較大下行風險。

四、第四季度預測及措施

（一）有利因素。一是四季度還有108個項目準備投產，預計新增產值49.1億元；二是政策效應進一步釋放。

（二）不利因素。一是淘汰落后產能影響。四季度還要淘汰落后產能105萬噸，影響產值27億元，全年淘汰落后產能257萬噸，影響產值61億元；二是寧東中石化煤基多聯產、捷美豐友尿素、寶豐烯烴等項目未如期投產，中石油寧夏公司檢修和捷美豐友停產等因素影響，煤化工行業(yè)全年減少產值近45億元；三是 “保降耗”與“保增長”目標難兩全；四是第四季度申報入規(guī)企業(yè)由于國家統(tǒng)計局批復時間原因，數據不能計入年內。

由于下拉因素集中作用，增量因素不夠強勁，預計四季度微幅回升，保增長形勢嚴峻，全年力爭9%。

（三）工作措施

一是加大對目標任務和項目推進的督導力度。9月末，下達了第四季度工業(yè)經濟增長目標任務，各市及有關部門要進一步強化運行調控，加強監(jiān)督指導，任務倒逼、責任倒查，按月跟蹤落實，確保按期完成任務。

二是切實落實政策，減輕企業(yè)負擔。各市要盡快兌現配套扶持和獎勵資金，力促企業(yè)增產增效；同時開展“陽光減負”專項行動，以涉企收費陽光公開、惠企減負政策陽光透明、涉企不合理負擔陽光監(jiān)督為手段，堅持減負、服務和監(jiān)督“三結合、三到位”。

三是拓寬企業(yè)融資渠道。五市及有關部門要進一步強化協(xié)調配合，積極借鑒和推廣吳忠市出臺的《深化金融改革創(chuàng)新的若干意見》，著力推進股權、債券、基金、信托、租賃、融資和資產管理等改革，引導企業(yè)轉型升級、理性多元融資，保運行、促發(fā)展。

四是提前進行政策謀劃與儲備。對2015年穩(wěn)增長政策早謀劃，年初早出臺，力爭明年開局穩(wěn)。（經濟運行監(jiān)測調控處）

• [責任編輯：Phillip.Feng]