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據(jù)澳大利亞9月2日消息，在印尼政府與國際礦商之間利害關(guān)系極大的較量中，印尼政府似乎已經(jīng)占據(jù)上風(fēng)，這個(gè)結(jié)果多少有些令人意外。

目前印尼政府已經(jīng)成功降服兩家美國礦業(yè)巨頭，對部分金屬礦石實(shí)施了出口禁令，加強(qiáng)了對先前放任的煤炭業(yè)的管理，并對煤炭業(yè)腹背受敵之下的慘叫聲充耳不聞。

當(dāng)印尼政府開始改變法規(guī)，使更多礦產(chǎn)財(cái)富留在國內(nèi)時(shí)，外界普遍認(rèn)為政府缺乏與強(qiáng)大的采礦業(yè)對抗的決心和能力。

之前的幾次嘗試都以有利于礦商的妥協(xié)收場，因此政府被視為低效、無能、有始無終。

但最近幾周，政府表現(xiàn)得比對手更為強(qiáng)勢，也愿意頂住他們的威嚇。

首先，美國礦業(yè)巨頭--自由港麥克默倫銅金礦公司與即將離任的蘇希洛政府簽署了諒解備忘錄，這應(yīng)當(dāng)使政府達(dá)到目的，而又不用付出太多代價(jià)。

根據(jù)該協(xié)議，自由港公司在支付1.15億美元建設(shè)冶煉廠的首期費(fèi)用之后，將恢復(fù)銅礦石出口。該公司在印尼經(jīng)營著全球第二大露天銅礦Grasberg礦。

自由港還同意支付更高的權(quán)利金及出口稅，以及出讓印尼業(yè)務(wù)的30%股權(quán)，政府則承諾給予該公司2019-2021的采礦許可證，讓其業(yè)務(wù)繼續(xù)經(jīng)營到2035年。

這對于自由港非常重要，因?yàn)镚rasberg礦被認(rèn)為蘊(yùn)藏大量的銅和金礦脈，但還需要勘探和其他投資才能開發(fā)。

而NewmontMining則采取了與自由港截然不同的方法。該公司也是年初時(shí)因政府上調(diào)出口稅的糾紛停止礦石出口，但試圖通過國際仲裁解決糾紛。

不過，上周該公司撤回沖裁請求之后，與印尼政府長達(dá)七個(gè)月的糾紛幾乎馬上取得突破。

一名印尼政府官員周一表示，Newmont同意支付更多權(quán)利金，下周將恢復(fù)銅出口。

可能有人認(rèn)為，自由港采取協(xié)商的方式比Newmont此前的強(qiáng)硬立場更有效，但這忽略了兩家公司印尼資產(chǎn)分別在公司內(nèi)部的優(yōu)先順序。

自由港的Grasberg礦是一個(gè)世界級(jí)的大礦，未開發(fā)的潛在儲(chǔ)量巨大，是該公司的戰(zhàn)略資產(chǎn)，因此自由港有更大動(dòng)力來進(jìn)行協(xié)商，并確保這項(xiàng)資產(chǎn)仍在其名下。

而Newmont公司的BatuHijau礦較Grasberg規(guī)模要小得多，而且當(dāng)現(xiàn)有開采執(zhí)照在2030年到期之后，可以繼續(xù)開采的時(shí)間可能所剩無多。

因此，Newmont就沒有那么大動(dòng)力與印尼政府就合約內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商，因該公司相信一旦此案進(jìn)入仲裁，印尼政府將被迫履行合約。

也可能自由港與印尼政府的協(xié)議，使Newmont意識(shí)到妥協(xié)是有可能的。換言之，一旦印尼政府拿下第一個(gè)對手，要讓其他公司聽話就會(huì)容易得多。

**新政府，老政策**

印尼候任總統(tǒng)佐科-維多多(JokoWidodo)將于下月上任，他將樂于在上任之初與礦業(yè)搞好關(guān)系，這點(diǎn)毋庸置疑。

但這并不是說政府爭取從資源業(yè)獲取更多回報(bào)的計(jì)劃將有所軟化。

煤礦商也很苦惱，稱如果政府推進(jìn)新規(guī)，迫使他們在中央政府部門登記，并提前支付出口特許費(fèi)，那么部分礦商將會(huì)破產(chǎn)。

新規(guī)旨在締除非法礦業(yè)活動(dòng)，這些活動(dòng)的年產(chǎn)量約達(dá)5,000萬噸，相當(dāng)于預(yù)期的2014年合法出口量的七分之一左右。

煤炭業(yè)表示，沒有能力提前支付特許費(fèi)，但政府似乎并不相信。

如果歷史重演，政府可能會(huì)非常堅(jiān)持此計(jì)劃，并已表示，準(zhǔn)備承受金屬礦石出口下降導(dǎo)致的稅收減少，前提是他們認(rèn)為從長期收益來看值得這么做。

雖然目前為止印尼政府的牌打得還不錯(cuò)，但他們所采取的策略并非毫無風(fēng)險(xiǎn)。

主要問題在于，政府可能將面臨礦業(yè)投資下滑，因?yàn)橄嚓P(guān)規(guī)定變得更加繁瑣，預(yù)期回報(bào)也減少。

在現(xiàn)有儲(chǔ)備已經(jīng)在開采，而尚無新項(xiàng)目取代的情況下，這最終會(huì)對產(chǎn)量產(chǎn)生負(fù)面影響。

• [責(zé)任編輯：Juan]