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甘政辦發(fā)〔2014〕153號

　　各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關部門，中央在甘有關單位，有關企業(yè)：

　　省工信委制定的《嘉峪關千億級煤電冶加裝循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認真組織實施。

　　甘肅省人民政府辦公廳

　　2014年8月15日

嘉峪關千億級煤電冶加裝循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈

實施方案

（省工信委）

　　為充分利用嘉峪關市產(chǎn)業(yè)基礎和要素資源，按照循環(huán)經(jīng)濟模式拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育壯大區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)，特制訂本實施方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┌l(fā)展思路。

　　以嘉峪關工業(yè)園區(qū)（1區(qū)4園，即嘉北黑色冶煉及循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、嘉北工業(yè)園酒鋼新區(qū)有色冶金及深加工產(chǎn)業(yè)園、嘉東裝備制造及高新技術產(chǎn)業(yè)園和嘉西光伏產(chǎn)業(yè)園）為載體，充分發(fā)揮冶金產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和酒鋼集團公司帶動作用，集聚整合資源，引進戰(zhàn)略投資，改造提升傳統(tǒng)冶金產(chǎn)業(yè)，發(fā)展精深加工產(chǎn)業(yè)，培育壯大裝備制造產(chǎn)業(yè)，帶動相關輔助配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)互為上下游、原料互為支撐、良性循環(huán)耦合的煤炭—發(fā)電（火電、光電）—冶金（黑色冶金、有色冶金）—精深加工—裝備制造千億級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，形成符合科學發(fā)展要求、生產(chǎn)力布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、技術裝備先進、市場競爭力較強的產(chǎn)業(yè)體系。

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　　到2016年末，嘉峪關市煤炭分質(zhì)利用生產(chǎn)能力達到150萬噸;煤電總裝機容量達到250萬千瓦以上，光伏發(fā)電裝機容量達到800兆瓦以上;鋼、鋼材生產(chǎn)能力均達到700萬噸以上，不銹鋼生產(chǎn)能力達到120萬噸以上，電解鋁生產(chǎn)能力達到135萬噸以上，預焙陽極生產(chǎn)能力達到60萬噸以上，鐵合金生產(chǎn)能力達到100萬噸以上;不銹鋼、鋁制品深加工能力分別達到20萬噸和130萬噸以上，精深加工率達到20%以上；不銹鋼、電解鋁、預焙陽極、鐵合金和不銹鋼、鋁制品深加工產(chǎn)品產(chǎn)值力爭超過700億元;裝備制造業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到12%左右。

　　到2020年末，嘉峪關市煤炭分質(zhì)利用生產(chǎn)能力達到3000萬噸；煤電總裝機容量達到400萬千瓦以上，光伏發(fā)電裝機容量達到3000兆瓦以上；鋼、鋼材生產(chǎn)能力均達到 1000萬噸以上，不銹鋼生產(chǎn)能力達到300萬噸，電解鋁生產(chǎn)能力達到300萬噸，預焙陽極生產(chǎn)能力達到150萬噸以上，鐵合金生產(chǎn)能力達到300萬噸以上；不銹鋼、鋁制品深加工能力分別達到40萬噸和250萬噸以上，精深加工率達到35%以上；不銹鋼、電解鋁、預焙陽極、鐵合金和不銹鋼、鋁制品深加工產(chǎn)品產(chǎn)值力爭超過1600億元；裝備制造業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到20%左右。

　　二、產(chǎn)業(yè)鏈布局

　　（一）空間布局。

　　嘉峪關千億級煤電冶加裝循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈項目用地依托嘉峪關工業(yè)園區(qū)，按照布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚的原則和區(qū)域大循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、企業(yè)小循環(huán)的發(fā)展模式，統(tǒng)籌區(qū)域規(guī)劃，突出主導產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化空間布局，實現(xiàn)錯位發(fā)展。

　�。ǘ┌l(fā)展重點。

　　實施千億級煤電冶加裝循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈重點規(guī)劃項目80項，總投資1757億元。依托酒鋼集團公司，重點打造冶煉—鋼鐵（不銹鋼）—鋼鐵（不銹鋼）深加工產(chǎn)業(yè)鏈；大力發(fā)展電解鋁—鋁制品深加工產(chǎn)業(yè)鏈和鋼鐵（不銹鋼）—裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈；積極構(gòu)建煤—電產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展煤電產(chǎn)業(yè)。

　　1.煤電產(chǎn)業(yè)。

　　進一步推動煤炭深度轉(zhuǎn)化和綜合利用，加快落實酒鋼集團公司與新疆廣匯集團公司簽署的煤炭分質(zhì)利用合作協(xié)議。加大電源建設力度，重點推進酒鋼自備電廠改擴建工程，將酒鋼集團公司自備電廠及鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)新上4×35萬千瓦＋4×66萬千瓦自備電廠列為調(diào)峰電廠建設項目，加快建設黃草營330千伏變電站項目并盡早投用。依托酒鋼集團公司自備電廠，加快建立地方電網(wǎng)公司，把電力產(chǎn)業(yè)培育成酒鋼集團公司的主導產(chǎn)業(yè)之一。

　　2.黑色冶金產(chǎn)業(yè)。

　　進一步加大資源開發(fā)利用水平，開拓自有資源，整合區(qū)域資源，加強國內(nèi)外資源風險勘查及合作。通過重點實施鏡鐵山采選工程建設等項目，強化對區(qū)域及周邊資源的控制與調(diào)度能力，提高資源利用和保障水平。積極拓展開發(fā)境外資源，保障國內(nèi)稀缺及企業(yè)戰(zhàn)略性資源（鐵礦石、煤炭、鉻、錳、鎳、氧化鋁等）供應，保障鋼鐵、特色冶金等產(chǎn)業(yè)原料和燃料長期穩(wěn)定供應，為鋼鐵主業(yè)發(fā)展及壯大高載能、特色冶金等相關產(chǎn)業(yè)做好資源儲備。

　　改造提升鋼鐵生產(chǎn)技術，實施酒鋼集團公司循環(huán)經(jīng)濟和結(jié)構(gòu)調(diào)整綜合項目，提高資源利用率和現(xiàn)有產(chǎn)品生產(chǎn)能力，進一步做大鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加市場短缺的高技術含量、高附加值產(chǎn)品。重點開發(fā)工業(yè)用不銹鋼、特殊不銹鋼材料，推動鋼鐵產(chǎn)品由普鋼向優(yōu)質(zhì)鋼專業(yè)材、普碳鋼向合金鋼發(fā)展，增加軌道交通用鋼、結(jié)構(gòu)用鋼、涂鍍層板等產(chǎn)品。大力發(fā)展新型不銹鋼材料高新技術深加工產(chǎn)業(yè)，實施碳鋼鍍鋅板、不銹鋼薄板、中板等深加工項目，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成線棒材、碳鋼板帶、不銹鋼三類重點突出、互為補充的產(chǎn)品梯次，構(gòu)建以板帶為主、品種齊全的鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，建設西部不銹鋼、建材、型材生產(chǎn)基地。

　　3.特種冶金材料產(chǎn)業(yè)。

　　圍繞不銹鋼、特鋼發(fā)展需要，依托區(qū)域充足的電力及資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特種冶金材料產(chǎn)業(yè)，重點開發(fā)氮化硅、中低碳錳鐵等冶金材料，形成硅系、錳系、鉻系、鎳系、硅鈣和氮化鐵合金等系列產(chǎn)品。高起點建設鉬采、選、冶、深加工生產(chǎn)線和硬質(zhì)合金刀具研發(fā)產(chǎn)業(yè)。

　　4.有色冶金產(chǎn)業(yè)。

　　加大招商引資力度，引進國內(nèi)外知名企業(yè)參與鋁產(chǎn)業(yè)開發(fā)，規(guī)劃建設鋁制品深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極推廣酒鋼集團公司“電—鋁—深加工一體化”模式，發(fā)展以鋁棒、鋁板、鋁帶、鋁箔為主的鋁型材、鋁制品深加工產(chǎn)業(yè)，擴大鋁材應用，推廣以鋁代鋼、以鋁代銅，進一步延伸鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。

　　5.裝備制造產(chǎn)業(yè)。

　　發(fā)揮酒鋼集團公司在不銹鋼材料方面的優(yōu)勢，大力發(fā)展新能源生產(chǎn)、石油、化工、核工業(yè)、食品等行業(yè)不銹鋼裝備制造業(yè)，形成不銹鋼制品、鋼結(jié)構(gòu)、金屬制品加工、彩色不銹鋼板材制品等深加工制造業(yè)。引進國內(nèi)不銹鋼裝備制造行業(yè)龍頭企業(yè)，努力把嘉峪關市建成西北地區(qū)最大的不銹鋼產(chǎn)品制造基地和不銹鋼生產(chǎn)加工集散基地。積極培育發(fā)展工程機械、冶金鑄件、鋁材加工等先進制造業(yè)，形成具有一定競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展風電、光電裝備制造，將西部重工股份公司打造成西北地區(qū)最大的冶金軋輥、風力發(fā)電設備備件、重型鋼結(jié)構(gòu)、起重設備、光電產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)設備備件生產(chǎn)基地。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┘涌祉椖壳捌诠ぷ鬟M度。省發(fā)展改革委、省工信委、省國土資源廳、省環(huán)保廳等部門要加強指導協(xié)調(diào)，加快推進嘉峪關千億級煤電冶加裝循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈項目前期工作進度。屬于省內(nèi)核準、備案的，要限期辦理；屬于國家有關部委核準的，要積極指導、幫助項目單位完善項目要件，加快項目核準進程，爭取早日開工建設。省環(huán)保廳要加快嘉北黑色冶煉及循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、嘉北酒鋼新區(qū)有色冶金及深加工產(chǎn)業(yè)園、嘉東裝備制造及高新技術產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃環(huán)評工作進度；要結(jié)合區(qū)域規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評實際，調(diào)劑解決項目污染物排放總量指標的來源和途徑，為建設項目通過環(huán)評審批做好前期工作。

　�。ǘ﹥�(yōu)先保障重大項目建設用地和用水需求。省國土資源廳牽頭協(xié)調(diào)本實施方案所列項目的建設用地。嘉峪關市政府要充分利用戈壁荒灘國有未利用地資源優(yōu)勢，滿足重大項目用地需求，對占用耕地的項目，及時組件報批；要積極創(chuàng)新征地補償機制，開展集體建設用地使用權(quán)入股、土地股份合作等多種安置模式試點。省水利廳要積極協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重大項目所需水資源指標，保證規(guī)劃項目順利實施。

　�。ㄈ┘哟蠊I(yè)園區(qū)建設投入力度。省發(fā)展改革委、省工信委、省財政廳、省商務廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳等部門要指導支持嘉峪關市提升重點工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃層次，加快園區(qū)和產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源利用率。全力支持園區(qū)道路、給排水、供電、通訊等基礎設施和污水處理、固廢處置、集中供熱、風險應急等環(huán)保設施建設，力爭重點工業(yè)園區(qū)基礎設施達到“七通一平”（通水、通電、通路、通信、通氣、通熱、通郵及場地平整）標準。支持嘉峪關工業(yè)園區(qū)申報國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。

　　（四）加大重點建設項目支持力度。充分利用國家一系列支持政策，積極爭取國家加大對嘉峪關市千億級煤電冶加裝循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的資金支持力度。列入本實施方案的項目，全部納入省級相關規(guī)劃或重點項目計劃組織實施，并積極爭取列入國家相關規(guī)劃。對產(chǎn)業(yè)鏈重點項目前期工作可申請省級重點項目前期經(jīng)費支持。對具備開工條件的項目，優(yōu)先申報國家產(chǎn)業(yè)振興和技術改造專項，或優(yōu)先列入省級專項資金計劃給予重點支持。省科技廳、省工信委要支持產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)申報省級、國家級企業(yè)技術中心、工程技術研究中心，建立技術創(chuàng)新平臺，提高自主創(chuàng)新能力。

　�。ㄎ澹┘涌彀l(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。省交通運輸廳、蘭州鐵路局等單位要支持建設嘉峪關大草灘車站—酒鋼嘉北鐵路專用線（嘉西站）—綠化車站—嘉北環(huán)城鐵路（嘉北站）項目，形成蘭新鐵路—酒鋼嘉北鐵路專用線—嘉策鐵路環(huán)形鐵路交通網(wǎng)絡，協(xié)助建設嘉峪關公路、鐵路聯(lián)運物流園區(qū)，形成通達周邊地區(qū)、貨物高速運輸、倉儲配送便利、服務經(jīng)濟高效的物流網(wǎng)絡體系。嘉峪關市政府要充分發(fā)揮本地區(qū)位優(yōu)勢，支持物流、金融、倉儲、電子商務等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，大力拓展千億級產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展空間，強化集聚、輻射、孵化與創(chuàng)新功能，進一步提升嘉峪關市的對外開放水平。

抄 送：省委辦公廳，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳。

• [責任編輯：Phillip.Feng]