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國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局、國家發(fā)展改革委、國家能源局近日聯(lián)合發(fā)文，出臺新修訂的《煤礦生產(chǎn)能力管理辦法》（簡稱《辦法》）和《煤礦生產(chǎn)能力核定標(biāo)準(zhǔn)》。修訂后的《辦法》明確，重大災(zāi)害治理措施不完備的煤礦不得核增生產(chǎn)能力。

《辦法》規(guī)定，有下列情形之一的煤礦應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行生產(chǎn)能力核定：采場條件或提升、運輸、通風(fēng)、排水、供電、瓦斯抽采、地面等系統(tǒng)(環(huán)節(jié))之一發(fā)生較大變化；實施采掘機(jī)械化改造，采掘生產(chǎn)工藝有重大改變；煤層賦存條件、資源儲量發(fā)生較大變化；非停產(chǎn)限產(chǎn)原因，連續(xù)2年實際原煤產(chǎn)量達(dá)不到登記生產(chǎn)能力70%的；發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，且存在超安全保障能力生產(chǎn)行為；出現(xiàn)煤與瓦斯突出現(xiàn)象；被鑒定為高瓦斯礦井或沖擊地壓礦井；采深突破1000米等；其他生產(chǎn)技術(shù)條件發(fā)生較大變化。

《辦法》對核增生產(chǎn)能力做出嚴(yán)格限制，強(qiáng)調(diào)有下列情形之一的煤礦不得核增生產(chǎn)能力：安全保障能力建設(shè)、機(jī)械化改造等不符合《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》有關(guān)規(guī)定的；重大災(zāi)害治理措施不完備的；生產(chǎn)技術(shù)、工藝、裝備或生產(chǎn)布局不符合國家有關(guān)規(guī)定的。此外，近2年內(nèi)連續(xù)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故或發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的，負(fù)責(zé)煤礦生產(chǎn)能力核定工作的部門應(yīng)組織中介機(jī)構(gòu)評估礦井生產(chǎn)能力是否符合實際。

《辦法》要求每年組織一次對地方煤礦生產(chǎn)能力核定工作的抽查，對違反規(guī)定的嚴(yán)格處罰。同時，《辦法》指出，上級部門發(fā)現(xiàn)下級部門對煤礦生產(chǎn)能力監(jiān)管不當(dāng)?shù)�，�?yīng)當(dāng)及時予以糾正。對核定生產(chǎn)能力與實際能力嚴(yán)重不符，存有弄虛作假等行為的單位要按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)厲處罰。負(fù)責(zé)煤礦生產(chǎn)能力核定工作的部門發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)有超能力生產(chǎn)行為的，按照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》予以嚴(yán)厲處罰。

與《辦法》配套的《煤礦生產(chǎn)能力核定標(biāo)準(zhǔn)》對如何核定產(chǎn)能做出嚴(yán)格規(guī)定：核定煤礦生產(chǎn)能力應(yīng)當(dāng)逐項核定各主要生產(chǎn)系統(tǒng)（環(huán)節(jié)）的能力，取其中最低能力為煤礦綜合生產(chǎn)能力；開采煤與瓦斯突出、沖擊地壓煤層的生產(chǎn)礦井，原則上不再擴(kuò)大生產(chǎn)能力。

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