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中國使用貿易救濟工具日趨到位

  • 2014年06月27日 15:12
  • 來源:中國鐵合金網

  • 關鍵字:貿易救濟
[導讀]近日,WTO發(fā)布最新統(tǒng)計數據,2013年,中國共啟動反傾銷調查11起,反補貼調查1起。此外,中國商務部去年對9起反傾銷案件作出終裁,對11起反傾銷和1起反補貼案件作出初裁。

中國鐵合金網訊: 近日,WTO發(fā)布最新統(tǒng)計數據,2013年,中國共啟動反傾銷調查11起,反補貼調查1起。此外,中國商務部去年對9起反傾銷案件作出終裁,對11起反傾銷和1起反補貼案件作出初裁。

截至2013年底,中國對114起反傾銷案和3起反補貼案決定采取的相關措施仍在實施中,對14起反傾銷案和3起反補貼案尚未作出最終裁決。

反傾銷立案數增長

按照WTO的統(tǒng)計,2013年,中國共啟動反傾銷調查11起,比2012年增加2起,這11起反傾銷調查分別由四川、吉林、福建等12個省的企業(yè)和1家行業(yè)協會(酒業(yè)協會)提起。2013年,中國啟動反補貼調查1起,同比減少1起,降幅為50%。

據了解,隨著國外產品競爭日趨激烈,中國使用貿易救濟工具次數逐漸增多,參與申訴的企業(yè)范圍擴大,除貴州、安徽、海南、西藏和寧夏外,其他省市均有反傾銷案件涉案企業(yè);按地區(qū)論,山東、江蘇、吉林、上海涉案企業(yè)最多。

商務部貿易救濟調查局一位不愿透露姓名的官員告訴《中國貿易報》記者,現階段,隨著越來越多的跨國公司進入中國,外國產品更自由廉價地進入國內市場,已經對某些行業(yè)產生一定沖擊,如化工制藥業(yè)、機械工業(yè)、汽車業(yè)、某些電子產業(yè)、通信設備制造業(yè)等。在WTO框架下,每個國家都被賦予使用貿易救濟工具的權利,在合理的范圍內保護本國產業(yè)發(fā)展。

“反傾銷一直都是各個國家普遍采用的貿易救濟工具之一,其立案和調查時間都相對較短,也很好作出裁定,達到的預期效果也較好。”上述官員對記者表示。

此外,中國對外發(fā)起反傾銷調查的涉案產品多為化工類產品,究其原因在于化工新材料制造業(yè)在中國還是一個新興產業(yè),很多產品都是在最近幾個5年計劃中研發(fā)成功并逐步達到工業(yè)化水平的。而國外該產業(yè)幾十年甚至上百年前就已成熟,本國市場趨于飽和。中國經濟的高速增長帶來了巨大的化工產品需求,因此國外化工企業(yè)全力爭取占領中國市場,甚至不惜采取傾銷等不公平貿易手段。

歐美成為主要被起訴國

 一直以來,中國都是歐美日等國家反傾銷、反補貼調查針對的主要國家。與此同時,中國也開始對其涉嫌存在傾銷行為的廠商展開調查。

2013年,中國啟動的11起反傾銷調查分別涉及美國、加拿大、歐盟、日本、印度和巴西。其中,針對美國、歐盟的各3起,對印度的是2起,對巴西、加拿大和日本的各1起。中國啟動的1起反補貼調查涉及歐盟。

據了解,這11起反傾銷調查主要涉及化工、冶金、食品、電子4個行業(yè)。其中,涉及化工產品的6起,冶金3起,食品和電子業(yè)各1起。另外,中國還首次對進口葡萄酒啟動了反傾銷和反補貼調查。

中國就葡萄酒發(fā)起“雙反”調查涉及歐盟企業(yè)。該案件于今年3月,在調查持續(xù)8個月19天后告一段落。此前,有不少媒體將這一案件解讀為,這是酒業(yè)協會以及商務部針對歐盟征收中國光伏企業(yè)臨時反傾銷稅發(fā)起的一項“精準的反擊”。

 “實際上,中國每一次對外發(fā)起反傾銷調查都是有一定根據的,并非空穴來風。”上述商務部官員表示,“如果調查結果顯示歐盟企業(yè)沒有傾銷行為,不存在政府非法補貼,那么調查自然不會成立,更不可能被人為地捏造出被調查國企業(yè)存在低價競爭的事實。”

規(guī)避現象普遍存在

提供轉口貿易服務的劉婕告訴記者,有多種方法可以規(guī)避別國的貿易救濟,不少外國企業(yè)也通過種種方式繼續(xù)將產品輸入中國市場,這使得中國反傾銷或者反補貼調查效果大打折扣。

據劉婕介紹,目前國外對中國貿易救濟的反規(guī)避措施主要有兩種:一是涉案企業(yè)在中國國內設立獨資或合資工廠,一方面可以避開反傾銷稅的征收,另一方面可以直接與中國企業(yè)爭奪資源、市場,使得中國國內產業(yè)難以借貿易救濟措施實施獲得預想的恢復和發(fā)展;二是被訴企業(yè)通過轉變貿易方式、加大下游產品出口、貿易轉移等方式,削弱貿易救濟措施的效果;還會利用產業(yè)鏈效應,遏制上游,沖擊下游。這都是跨國企業(yè)削弱中國貿易救濟措施效果的有力手段。

有一個值得注意的現象是,當中國對國外某一產品征收反傾銷稅后,產品價格會迅速上升,市場開始好轉,利潤豐厚,這就帶動原有生產商上馬新項目,產能逐漸擴大,最終導致產能過剩、產品價格下跌,使企業(yè)再度陷入困境。

“因此,中國在使用貿易救濟工具的時候,要先做好反規(guī)避措施,同時還要進行整體的管控,防止新一輪產能過剩阻礙行業(yè)發(fā)展。”劉婕說。

  • [責任編輯:Yueleilei]

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