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中國鐵合金網(wǎng)訊：“化解產(chǎn)能過剩要避免政府不當(dāng)干預(yù)市場的行為，要圍繞充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，建立長效機(jī)制。”5月22日，中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長黃群慧在國新辦吹風(fēng)會上說，正確處理政府與市場的關(guān)系是化解產(chǎn)能過剩的關(guān)鍵。

當(dāng)前，中國產(chǎn)能過剩的問題可謂空前。數(shù)據(jù)顯示，2012年我國的鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產(chǎn)能利用率分別僅為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明顯低于國際通常水平。

黃群慧認(rèn)為，與以往的產(chǎn)能過剩相比，這一次的產(chǎn)能過剩對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)是空前的，因此要充分認(rèn)識到當(dāng)前化解產(chǎn)能過剩的急迫性和緊迫性。

“本次產(chǎn)能過剩涉及的領(lǐng)域更廣，程度更嚴(yán)重，不僅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而且光伏、風(fēng)電等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同樣存在著嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題。”黃群慧指出。

一方面，國際金融危機(jī)的持續(xù)發(fā)酵使得外需不振；另一方面，在經(jīng)歷長達(dá)30多年的高速增長后，中國工業(yè)化進(jìn)程步入后期階段，試圖等待經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)蘇后依靠快速經(jīng)濟(jì)增長來化解產(chǎn)能過剩的可能性已很小。這都使得化解產(chǎn)能過剩的形勢更加嚴(yán)峻。

更重要的是，黃群慧認(rèn)為，當(dāng)前形成產(chǎn)能過剩的體制性原因還沒有根除。“特別是部分地方政府的不當(dāng)介入，使產(chǎn)能過剩超出了市場競爭的正常范圍，只治標(biāo)不治本的政策作用空間不大。”

因此，黃群慧認(rèn)為，化解產(chǎn)能過剩要圍繞充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，建立長效機(jī)制。他認(rèn)為，必須警惕政府不當(dāng)干預(yù)市場的行為和短期化行政手段的過度使用，出現(xiàn)為了化解產(chǎn)能過剩采用“拉郎配”手段強(qiáng)行推進(jìn)企業(yè)兼并重組。在建立長效機(jī)制方面，則需要從政府管理角度出發(fā)，改革政府投資體制，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)；從市場角度出發(fā)，則要著力營造公平競爭環(huán)境。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群也在當(dāng)天的吹風(fēng)會上表達(dá)了類似觀點(diǎn)。

張立群表示，市場在資源配置當(dāng)中發(fā)揮決定性作用很重要的方面就是市場競爭。“企業(yè)之間要相互比一比誰做得更好，誰做得更省，這個(gè)比較就必然要伴隨著一定的過剩產(chǎn)能，如果沒有產(chǎn)能過剩的話，市場競爭是很難充分開展起來。”

張立群認(rèn)為，關(guān)鍵是要建立適應(yīng)市場競爭環(huán)境的體制和機(jī)制。強(qiáng)化投資項(xiàng)目建設(shè)包括生產(chǎn)經(jīng)營的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，通過必要的破產(chǎn)退出，通過追究必要的財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，把在投資項(xiàng)目建設(shè)方面鋪攤子、上項(xiàng)目、擴(kuò)張規(guī)模的發(fā)展模式給糾正過來。

至于這輪產(chǎn)能過剩會持續(xù)多長時(shí)間，兩位專家都認(rèn)為，這將是一個(gè)長期的過程。“從2020年到2030年，我們會實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)國，在工業(yè)強(qiáng)國的情況下至少可以認(rèn)為產(chǎn)能過剩不再是一個(gè)很突出的問題。”黃群慧說。

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