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國家發(fā)展改革委員會副主任 陳德銘

　　開發(fā)利用生物質能是調整能源結構、保障能源安全的重要措施；是保護環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑；是促進農村經(jīng)濟發(fā)展，建設社會主義新農村的重要舉措。近年來，許多專家學者向黨中央和國務院領導提出了開發(fā)利用生物質能的建議，黨中央、國務院高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領導多次做出重要批示，要求國家發(fā)改委和有關部門抓緊研究，積極做好生物質能開發(fā)利用工作。

　　生物質能源開發(fā)利用涉及能源、農業(yè)、林業(yè)等多個行業(yè)和多種技術，是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，以建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標，以增加能源供應、改善能源結構、保障能源安全、保護生態(tài)環(huán)境為重點，緊密結合社會主義新農村建設，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，加快發(fā)展。

　　今后15年，我國生物質能發(fā)展的重點是生物質發(fā)電、沼氣工程、生物液體燃料和生物質固體成型燃料，《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》確定的主要發(fā)展目標是：到2010年，生物質發(fā)電達到550萬千瓦，生物液體燃料達到200萬噸，沼氣年利用量達到190億立方米，生物固體成型燃料達到100萬噸，生物質能年利用量占到一次能源消費量的1%；到2020年，生物質發(fā)電裝機達到3000萬千瓦，生物液體燃料達到1000萬噸，沼氣年利用量達到400億立方米，生物固體成型燃料達到5000萬噸，生物質能年利用量占到一次能源消費量的4%。

　　目前，我國生物質能開發(fā)利用還處于起步階段，為了完成《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》提出的發(fā)展目標，必須從資源調查、規(guī)劃制定和項目示范等方面入手，積極探索規(guī)�；_發(fā)生物質能資源的方式和方法。

　　首先，要做好生物質能資源的調查和評價工作。搞清各種生物質資源總量、用途及其分布，為做好生物質能開發(fā)利用工作奠定良好的基礎。

　　其次，要做好規(guī)劃、明確目標、有序開發(fā)。例如，西南地區(qū)可利用適宜種植油料植物的特點和地理優(yōu)勢，結合生態(tài)林建設，重點規(guī)劃發(fā)展油料植物和生物柴油產(chǎn)品。

　　第三，搞好試點示范，推進生物質能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。生物質能利用是一個新興產(chǎn)業(yè)，許多技術尚處于初期發(fā)展階段。為了促進生物質能的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，要選擇有發(fā)展?jié)摿Φ纳镔|能技術進行試點和示范。試點和示范工作重在實現(xiàn)技術產(chǎn)業(yè)化和完善產(chǎn)業(yè)服務體系。例如，對生物液體燃料示范項目，不只是建設生物燃料乙醇和生物柴油的加工企業(yè)，還要配套建設種子選育基地，落實土地資源，建立能源作物種植及管理體系，形成從原料、供應、產(chǎn)品加工、市場開拓和相關服務體系的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

　　生物質能開發(fā)利用是跨行業(yè)、跨部門的新興產(chǎn)業(yè)。從政府管理來看，涉及能源、農業(yè)、林業(yè)、財稅、科技、環(huán)保等多個部門。從能源產(chǎn)品管理來看，涉及電力、石油等多個常規(guī)能源管理機構，為了促進生物質能開發(fā)利用，各有關部門和單位要齊心協(xié)力，密切協(xié)作，共同促進生物質能的發(fā)展。

　　各級能源主管部門要把生物質能納入能源管理范圍，同時，生物質能資源主要是農業(yè)和林業(yè)產(chǎn)品，各級農業(yè)和林業(yè)部門要統(tǒng)籌做好農業(yè)、林業(yè)及其生物能源資源管理工作。

　　科技部門要加大對生物質能技術研究開發(fā)的支持力度，加快推進生物質能利用技術進步。另外，與常規(guī)能源相比，生物質能開發(fā)利用成本較高、市場競爭力較弱。財稅部門要制定促進生物質能開發(fā)利用的財政和稅收政策，大力支持生物質能的開發(fā)利用工作。

　　同時，也要重視生物質能技術和產(chǎn)品的標準體系建設。特別需要強調的是，電網(wǎng)企業(yè)和石油銷售企業(yè)要承擔起收購可再生能源電力和生物質液體燃料的義務，加強基礎設施建設，認真做好相應產(chǎn)品的收購和銷售工作。

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