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本網(wǎng)訊：

 

雖然有關(guān)部門(mén)發(fā)出過(guò)熱警告，但電石、鐵合金等高耗能產(chǎn)業(yè)在寧夏等地仍熱度不減——這里的高耗能產(chǎn)業(yè)為何“熱”

 

高耗能產(chǎn)業(yè)“扎堆”西部

 “村村點(diǎn)火、處處冒煙”，用來(lái)形容山西、陜西、內(nèi)蒙古、寧夏四省區(qū)交界地區(qū)高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)熱、嚴(yán)重污染的狀況并不過(guò)分。針對(duì)這一問(wèn)題，去年國(guó)家環(huán)保總局、發(fā)改委、監(jiān)察部、電監(jiān)會(huì)四部委曾聯(lián)合開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。然而，記者發(fā)現(xiàn)，眼下在這些地方，電石、鐵合金、焦炭等高耗能產(chǎn)業(yè)依舊熱度不減。

 

在寧夏回族自治區(qū)石嘴山市，記者看到，該市建立的幾個(gè)工業(yè)園區(qū)大多以高耗能產(chǎn)業(yè)為主。其中石嘴山市惠農(nóng)區(qū)紅果子工業(yè)園區(qū)的幾十家企業(yè)，大部分是以鐵合金、電石等為主的高耗能企業(yè)。而在石嘴山市平羅縣太沙工業(yè)園區(qū)，高耗能企業(yè)占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的５０％以上。目前，石嘴山市還在建設(shè)一個(gè)百萬(wàn)噸級(jí)電石法ＰＶＣ（聚氯乙烯）項(xiàng)目，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)稱(chēng)，項(xiàng)目建成后“將改變國(guó)際ＰＶＣ生產(chǎn)格局”。

 

石嘴山市高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展只是一個(gè)縮影。近年來(lái)，從寧夏的石嘴山市，到內(nèi)蒙古自治區(qū)的烏海市、鄂爾多斯市，到陜西省府谷縣，高耗能工業(yè)都經(jīng)歷著前所未有的“大發(fā)展”，甚至前些年因市場(chǎng)不景氣一度關(guān)閉的規(guī)模小、污染重的小電石、小硅鐵工廠也開(kāi)始死灰復(fù)燃。

 

明知污染嚴(yán)重，奈何是經(jīng)濟(jì)支柱

 

高耗能產(chǎn)業(yè)已成為污染西部環(huán)境的“主力軍”。５月７日，記者在寧夏石嘴山市平羅縣太沙工業(yè)園區(qū)看到，雖然當(dāng)天天氣非常晴朗，這里卻煙霧彌漫，到處飄著刺鼻的味道。居住在這一帶的一位居民說(shuō)，每天早晨起來(lái)，自家院子里都會(huì)飄落一層灰，“都是工業(yè)園里企業(yè)排污造成的”。事實(shí)上，由于高耗能產(chǎn)業(yè)污染嚴(yán)重，此前石嘴山市曾位列全國(guó)１０個(gè)大氣污染最嚴(yán)重的城市之一。

 

雖然污染嚴(yán)重，但電石、鐵合金等產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)支柱。

 

據(jù)了解，寧夏、內(nèi)蒙古、山西和陜西都因擁有豐富的煤炭資源而成為電力大省。由于電力資源豐富以及電價(jià)不能“隨行就市”，前幾年寧夏、山西等地相繼出臺(tái)政策，鼓勵(lì)過(guò)剩的電力就地轉(zhuǎn)化為高載能產(chǎn)品。事實(shí)證明，高耗能產(chǎn)業(yè)也的確給西部省區(qū)帶來(lái)了直接而豐厚的利益。以寧夏為例，２００４年是高耗能企業(yè)發(fā)展最快的一年，也是寧夏對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一年。當(dāng)年寧夏外貿(mào)出口總額達(dá)６．５億美元，僅硅鐵出口就達(dá)１．５億美元，是寧夏創(chuàng)匯額最高的商品。而去年底，由于全國(guó)鐵合金產(chǎn)能過(guò)剩，國(guó)家采取控制信貸投放等緊縮措施治理整頓高耗能行業(yè)，寧夏鐵合金企業(yè)開(kāi)工率下滑，也直接導(dǎo)致寧夏電力負(fù)荷減少了８０萬(wàn)千伏安左右，外貿(mào)出口大幅回落。由于電石、鐵合金這類(lèi)高耗能產(chǎn)業(yè)直接影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)起落，對(duì)于地方政府而言，已不能輕言放棄。

 

投資回報(bào)快引來(lái)高耗能產(chǎn)業(yè)“大干快上”

 

為什么對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展影響較大的高耗能產(chǎn)業(yè)在西部成為“香餑餑”呢？記者發(fā)現(xiàn)，短期效益是西部地區(qū)高耗能產(chǎn)業(yè)大干快上的直接原因。

 

近幾年，國(guó)內(nèi)能源趨緊，高回報(bào)低投入的巨大反差，使高耗能產(chǎn)業(yè)一時(shí)間成為暴利行業(yè)，投資者蜂擁而至，西部能源富集區(qū)成了高耗能工業(yè)發(fā)展的樂(lè)園。在高耗能產(chǎn)業(yè)形勢(shì)最好的時(shí)候，寧夏石嘴山市曾在一年內(nèi)建設(shè)了幾十家高耗能企業(yè)，很多企業(yè)當(dāng)年投產(chǎn)，當(dāng)年就收回投資，并賺取了高額利潤(rùn)。這種投資的高回報(bào)，直接刺激了其他投資者對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)的投資。直至今天，雖然有關(guān)部門(mén)已發(fā)出電石、鐵合金等行業(yè)投資過(guò)熱的警告，但對(duì)于一些企業(yè)而言，“左鄰右舍”暴富的神話(huà)、熱度不減的市場(chǎng)仍吸引著他們相繼進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域。

 

對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，高耗能產(chǎn)業(yè)投資回報(bào)快，對(duì)政府來(lái)說(shuō)，則可以有效拉動(dòng)地方的ＧＤＰ增長(zhǎng)。因此，西部省區(qū)在招商引資中往往對(duì)高耗能項(xiàng)目情有獨(dú)鐘。例如包頭市石拐區(qū)計(jì)劃建成“世界級(jí)的硅鐵合金基地”，石嘴山市也正計(jì)劃建成世界最大的電石法ＰＶＣ生產(chǎn)基地。

 

近來(lái)國(guó)家對(duì)高耗能過(guò)熱產(chǎn)業(yè)的整治引起了各地的重視。石嘴山市已明確，招商引資再不能把焦炭、小電石等高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)引進(jìn)來(lái)。不過(guò)，整個(gè)地區(qū)熱衷上電石、上鐵合金的投資熱潮如何抑制，仍需強(qiáng)有力的政策措施加以引導(dǎo)。

 

西部"高耗能"產(chǎn)業(yè)："套狼"不能丟"孩子

 

在內(nèi)蒙、陜西、寧夏，高耗能產(chǎn)業(yè)在能源產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)遍地開(kāi)花的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在內(nèi)蒙，幾乎所有能源產(chǎn)區(qū)的盟（市）旗（區(qū)）都在發(fā)展耗能產(chǎn)業(yè)，在自治區(qū)重點(diǎn)扶持的２０家工業(yè)園區(qū)中，就有５家被冠以"高載能工業(yè)園區(qū)"，實(shí)際上以高耗能產(chǎn)品為主的園區(qū)約占一半。在寧夏，從傳統(tǒng)的高載能生產(chǎn)基地石嘴山市，到新建的工業(yè)園區(qū)平羅縣太沙工業(yè)園、隆湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，以及吳忠市等地，高耗能工業(yè)都經(jīng)歷著前所未有的"大發(fā)展"，甚至前些年因市場(chǎng)不景氣曾一度關(guān)閉的規(guī)模小、污染重的小電石、小硅鐵等生產(chǎn)也開(kāi)始死灰復(fù)燃。

 

甘肅耗能大戶(hù)為何高耗 仍用明令淘汰高耗能設(shè)備

 

甘肅省節(jié)能監(jiān)察中心主任馬成英分析，這些企業(yè)使用高耗能設(shè)備的原因多種多樣，有的企業(yè)不顧實(shí)際，盲目引進(jìn)與現(xiàn)有設(shè)備不配套的系統(tǒng)，導(dǎo)致了更高的能耗；有的企業(yè)節(jié)能管理機(jī)構(gòu)不健全，一家制藥廠在監(jiān)察前一個(gè)月才成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明顯是應(yīng)付交差；有的企業(yè)雖然設(shè)有能源管理崗位，但只起到統(tǒng)計(jì)和抄送報(bào)表的作用。

 

新華時(shí)評(píng):西部不能以高耗能產(chǎn)業(yè)作為“金字招牌”

 

“十一五”規(guī)劃綱要明確提出限制發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)，這是一個(gè)全局性的安排，絕不會(huì)對(duì)西部地區(qū)發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)網(wǎng)開(kāi)一面。一些地方之所以用發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)吸引投資者，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策上“反彈琵琶”，根本上還是這些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有端正發(fā)展觀念，急功近利，盲目追求發(fā)展“政績(jī)”所致。部分西部貧困地區(qū)往往工業(yè)不發(fā)達(dá)，財(cái)政拮據(jù)，交通不便，群眾生活貧困，迫切需要投資。于是，一些地方就把國(guó)家限制發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)作為“機(jī)遇”來(lái)抓，想方設(shè)法把東部地區(qū)淘汰下來(lái)的高耗能企業(yè)吸引過(guò)來(lái)。這種做法，對(duì)落后地區(qū)增加ＧＤＰ雖有一定成效，但高耗能產(chǎn)業(yè)往往污染嚴(yán)重，破壞生態(tài)環(huán)境，盲目發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)給當(dāng)?shù)貛?lái)的諸多不良后果堪憂(yōu)。

云南：開(kāi)始對(duì)高耗能行業(yè)的369家企業(yè)多收電費(fèi)

 

據(jù)云南省發(fā)改委價(jià)格處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，云南作為我國(guó)的黃磷生產(chǎn)大省，黃磷產(chǎn)量曾一度占到全國(guó)產(chǎn)量的４０％左右。長(zhǎng)期以來(lái)，由于小黃磷廠遍地開(kāi)花，嚴(yán)重供過(guò)于求，導(dǎo)致黃磷資源破壞很大；與此同時(shí)，黃磷生產(chǎn)對(duì)電的需求量也很大，加劇了云南省近年來(lái)電力緊張的矛盾。

 

 針對(duì)云南省黃磷產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的矛盾，按照國(guó)家新頒布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》政策界限，云南省將黃磷也納入了差別電價(jià)執(zhí)行范圍。